A 60 ans, au nom de la politique libérale de l'Europe, coconçue et appliquée avec zèle par le gouvernement Sarkozy, l'AFPA bat la retraite.

L'Afpa (Association Nationale pour la Formation Professionnelle des Adultes ) a été créée en 1949 par les partenaires sociaux et les pouvoirs publics, pour pallier, après la guerre, les besoins de reconstruction du pays et  les besoins de formation « accélérée » des citoyens. Et depuis, véritable outil public des politiques pour l'emploi, elle a toujours eu pour objectif l'élévation du niveau de qualification des  citoyens, par l'apprentissage d'un métier et la délivrance d'un diplôme, permettant ainsi à chacun de s'insérer durablement .Tout au long de ses 60 ans d'histoire, elle s'est développée et adaptée pour que cet objectif ambitieux d'ascenseur social ne soit pas un vain mot.


AVANT

Financée à près de 80% par l'Etat qui lui octroyait une subvention votée chaque année par le Parlement, l'Afpa offrait un service global aux salariés et aux Demandeurs d'Emploi.

- L'Orientation des demandeurs, en amont du processus, assurée par un personnel spécialisé - les Psychologues du Travail -  afin d'élaborer un parcours de formation en conformité avec les attentes du public,

- Une formation de qualité, dont le contenu est bâti  à partir des référentiels emploi de chaque métier,

- Un accompagnement en cours de formation afin de maximaliser la réussite,

- Un accompagnement à la recherche d'emploi en fin de stage,

- La délivrance d'un diplôme, une certification émise par le Ministère de l'Emploi,

- Un hébergement gratuit destiné à celles et ceux qui souhaitent se former dans un métier enseigné loin de chez eux,

- Un service de restauration collective,

- Un accompagnement socio-éducatif assuré par des professionnels...

Sans un service d'orientation étroitement lié à la formation, l'idée de parcours de formation menant avec succès à la qualification reconnue, pour des publics au départ  faiblement qualifiés, serait resté un rêve inaccessible.

Car le facteur fondamental de l'efficacité de l'Afpa, c'était justement ce service global, intégré, où orientation, formation et certification concourent ensemble au même objectif : assurer le retour à l'emploi durable des personnes en leur offrant les moyens d'une qualification reconnue, avec la perspective de perfectionnements et d'évolution professionnelle.

C'est ainsi que grâce à cette construction originale, des millions de personnes ont pu accéder à un vrai métier et à une vie meilleure.


MAINTENANT

Mais l'histoire était trop belle...La casse des services publics s'accélère et c'est cet édifice qui est aujourd'hui frappé de démantèlement.

Prise dans le tourbillon libéral des politiques sarkozienne et européenne qui s'acharnent à détruire tous les services publics,  l'Afpa est   condamnée à la privatisation.


Comment ?

S'appuyant :

- sur la loi de décentralisation des budgets de la formation aux Conseils Régionaux du 13 août 2004,

- sur les directives européennes relatives à la concurrence libre et non faussée,

- sur l'avis du conseil de la concurrence, saisi par la Fédération de la Formation Professionnelle, dont les responsables patronaux mènent de longue date et avec constance  une entreprise de lobbying,

le gouvernement Sarkozy décide - à marche forcée - le démantèlement de l'Association, en cassant le service global intégré qui constituait précisément la force et l'efficacité de l'Afpa.

- Il a été décidé que la part essentielle des activités de l'Afpa financées aujourd'hui par subvention de l'Etat - telles que l'orientation et les activités liées à la gestion des titres du ministère de l'emploi - soient séparées de l'Afpa.

C'est ainsi que 900 salariés (sur les 1200 assurant actuellement la fonction d'orientation) vont être transférés  à Pôle Emploi, la nouvelle entité créée par la fusion de l'ANPE et des ASSEDIC.

Ce transfert doit s'effectuer au plus tard au 1er avril 2010, sans que les personnels ne sachent sur quelles missions, quel statut, quelle convention collective, dans quelles organisations.....

Et ceci contre l'avis non seulement des organisations syndicales, mises devant le fait accompli, mais aussi contre l'avis de l'Association des Régions de France, qui dans un communiqué du 6 avril 2009 , « s'oppose avec force à la décision prise par le gouvernement de transférer l'orientation à Pôle Emploi et rappelle l'attachement des Régions à l'offre globale que maîtrise l'Afpa, ce grand opérateur du service public, et qu'il dispense sur l'ensemble de leurs territoires. »


Parce que pour l'Europe, comme pour le gouvernement Sarkozy, la formation est une marchandise !

- Il a été décidé que l'Association soit soumise à la concurrence dans le cadre d'appels d'offre régionaux, (cf loi de décentralisation des budgets de la formation), banalisant ainsi l'Afpa sur le champ concurrentiel

Une fois soumise aux lois du marché, l'Afpa ne pourra plus dispenser des formations de longue durée, aboutissant à la délivrance d'un diplôme - parce que trop coûteuses- seules garantes cependant de l'autonomie professionnelle et sociale de nos concitoyens. Parce que devant assurer sa survie financière, l'Afpa devra se préoccuper essentiellement de sa propre rentabilité. Placée sous la coupe des financeurs, elle délivrera des formations courtes, rentables, qui ne conduiront pas à l'apprentissage d'un métier mais à l'acquisition de compétences parcellaires préparant plutôt à l'exercice d'un emploi précaire. L'insécurité sociale est en marche, par la fragilisation des salariés face au marché du travail, pourtant de plus en plus exigeant et sélectif. Ce sera l'ère des formations jetables pours des emplois jetables et pour des salariés jetables !

- La privatisation des hébergements est en cours, rendant ainsi inaccessible l'égalité d'accès à l'offre de formation sur tout le territoire pour les demandeurs d'emploi.


Cet ensemble de décisions conduit inéluctablement l'Afpa à la privatisation.

La régionalisation et la mise en concurrence sont une aubaine pour l'Etat, qui compte bien faire des économies substantielles dans le cadre des critères de convergence et de la réduction des dépenses publiques demandées par l'Europe.  Mais c'est un désastre pour tous ceux de nos concitoyens, de faible niveau de qualification et ayant peu de revenus, qui souhaitent faire une formation.


Arrêtons la casse de l'Afpa !

Alors que nous sommes au cœur d'une crise financière et économique sans précédent, aux conséquences sociales dramatiques, avec une augmentation exponentielle du chômage, non seulement il n'y a pas lieu de procéder au démantèlement de l'Afpa, mais au contraire de mettre son acquis et son savoir faire au service de la réinsertion des chômeurs. Plus que jamais !

Alors, prenons le problème à la source et attaquons-nous aux vraies causes de ce désastre :

- Luttons pour une Europe antilibérale, luttons pour une Europe sociale !

- Luttons pour l'abrogation du décret de décentralisation des budgets de l'Afpa vers les conseils régionaux !

- Luttons contre le transfert des 900 Personnels de l'Orientation à Pôle Emploi¹, transfert qui constitue l'étape la plus fulgurante de la destruction irréversible de ce grand service public de formation et d'orientation que le gouvernement Sarkozy s'acharne à privatiser !


Roselyne GRAC
Jean SADOUX

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1 - Concernant la question de la place de l'orientation professionnelle des adultes, nous ne nions pas qu'un organisme chargé du placement des demandeurs d'emploi (Pôle Emploi) puisse disposer d'un service d'orientation professionnelle (comme c'était le cas d'ailleurs pour l'ANPE jusque dans le milieu des années 90...), mais il nous semble aberrant de retirer à l'AFPA son service d'orientation professionnelle vers la formation qualifiante et diplômante, service d'orientation sans lequel l'AFPA ne peut pas continuer d'assurer correctement ses missions de service public garantissant au mieux la réussite des bénéficiaires en formation et, par conséquent, la meilleure utilisation des fonds publics.